近年來,我國檢驗檢測市場持續(xù)快速發(fā)展,目前檢驗檢測機構(gòu)已有數(shù)萬家,每年出具檢測報告上億份,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著檢驗檢測行業(yè)規(guī)模的不斷擴大,一些行業(yè)亂象也顯現(xiàn)出來。顯然,要真正發(fā)揮檢驗檢測行業(yè)的作用,構(gòu)建檢驗檢測市場新型監(jiān)管機制,進一步加強事中事后監(jiān)管,有很大的必要性。
2020年5月14日,市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》。通知顯示,為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管,營造公平有序的市場環(huán)境,為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐,市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月在全國范圍內(nèi)組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。
根據(jù)通知,2020年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查將共計檢查300家機構(gòu),具體分布為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域35家、機動車檢驗領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域10家、海洋調(diào)查觀測監(jiān)測領(lǐng)域10家、食品檢驗領(lǐng)域60家、建材檢驗檢測領(lǐng)域45家,其他領(lǐng)域抽取130家。其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測和海洋調(diào)查觀測監(jiān)測領(lǐng)域由市場監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門組織檢查,其他領(lǐng)域隨機抽取的機構(gòu),部分將交由屬地省級市場監(jiān)管部門組織檢查。
主要檢查檢驗檢測機構(gòu)是否存在以下問題:
未經(jīng)檢驗檢測,直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果;
篡改、編造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果;
超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果;
檢驗檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致,且無法溯源;
漏檢關(guān)鍵項目、干擾檢測過程或者改動關(guān)鍵項目的檢測方法,造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤;
替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗檢測的對象;
接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為;
未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更。
而在進行省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查時,市場監(jiān)管部門要充分評估監(jiān)管風(fēng)險,結(jié)合實際制定年度監(jiān)督抽查工作計劃和抽查比例,合理確定市、縣的任務(wù)分配。同時,要對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、機動車檢驗、海洋調(diào)查觀測監(jiān)測、食品檢驗和建材檢驗檢測等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管,提高抽查比例。
此次四部門聯(lián)合開展國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”抽查,會堅持隨機抽查、公正公開、問題導(dǎo)向等原則,重點打擊“未經(jīng)檢驗檢測,直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”,“篡改、編造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”,“檢驗檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致,且無法溯源”,“超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”等嚴重違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴重或產(chǎn)生重大不良影響者,還將依法嚴格查處。
檢驗檢測機構(gòu)能有效分擔(dān)政府的檢驗檢測任務(wù),緩解政府的壓力。對檢驗檢測機構(gòu)進行抽檢,能促進我國檢驗檢測機構(gòu)認真落實主體責(zé)任,扎實開展自查,深入排查風(fēng)險隱患,系統(tǒng)做好風(fēng)險分析,并采取針對性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險,推動我國檢驗檢測機構(gòu)切實發(fā)揮監(jiān)管效能。
附件:關(guān)于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知